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“第二步是银行牌照的审核要严格。全国银行这么多，是因为目前政府对于银行牌照的管理太松，很多人很容易就能够开设一家银行。就算你没钱，你也可以开一个银行。这样的结果是银行业当中鱼龙混杂，严重的影响了银行的信誉，也严重的干扰了金融的稳定。所以政府对于银行牌照必须要严格监管。特别是取消各个地方政府发放银行牌照的权力，把这个权力收上来。”
“银行牌照？”
段勋点头。
银行牌照必须是严格监管的东西。
不能阿猫阿狗随随便便就开一个银行。银行这个东西聚焦太多的资金，稍微不慎，就会影响大局。可是现在的中国来说，银行牌照的发放实在是太随意。
就是地方政府都有权力发放银行牌照，这样银行管理就更加复杂。
“这方面具体的东西，你们中国银行需要拿出一个规矩来。你们中国银行已经不是一家原来的商业银行模式，你们要转变为一家中央银行，要学会转变功能。成为一家监管所有的金融机构，成为一家出台金融领域政策的政府部门。以后发放银行牌照的权力收归到你们中国银行手中，要严格审核银行牌照的发放。没有一定资金是不允许开设银行。”
“是。”
张嘉璈点头。
张嘉璈这个中国银行行长的级别不比其他内阁总长的地位低。特别是随着整顿金融，金融监管的权力上交到中国银行之后，张嘉璈这个中国银行行长的含金量会是越来越高。
张嘉璈很快就会成为内阁副总理王永江的左膀右臂，负责金融管理，负责货币管理。在经济领域的地位，不会比财政部、税务总局、商业部他们差。甚至未来会越来越重要，比他们更加重要。
“接着说。”
“第三就是监管，增加对于各大银行的监管。目前很多银行的情况都非常危险，一旦出现任何的风险他们都顶不住的。很容易就会破产。”
“银行破产问题的确很大。”
银行有放大资金的效果。
毕竟银行募集了那么多的资金，一旦银行发生问题，影响的各大公司不是一个两个。所以对于银行必须要有足够的监管。
要不然一旦银行发生问题，最后闹出大事情，有可能还需要政府去兜底。
到时候窟窿就很大了。
“怎么加强监管。”
“储备金制度。总理，目前全世界对于银行的监管都是比较空白的，都是任由银行发展。我们这一年来搜集了欧美所有国家对于银行的监管条款，认为都是问题很多的。不过十年前美国颁布了一项‘联邦储备法’，要求银行实行储备金制度。也就是在银行存款当中，留取百分之多少的额度，不能用于贷款，必须要留存，以备不时之需。我仔细研究过这项法律，我认为这样的监管模式还是非常不错的。要求银行必须要留下一部分资金以备不时之需，这样银行抗风险能力会大大增加。”
张嘉璈提出了储备金制度。
目前来说，全世界包括欧美国家在银行监管上都是属于空白的，或者说非常少的。发展比较早的欧洲国家，虽然银行发展已经有很多年时间，但因为没有经历过太大的银行危机，所以对于银行的监管并不算很强。
还是美国最快。
因为美国的金融发展快，所以美国在1913年的时候已经是出台了“联邦储备法”，开始真正的进行储备金制度。
但这个现在也仅仅是开始，只是一个雏形。对于储备金的问题，美国也没有完整的监管方案。
张嘉璈研究过这方面，认为这个政策很好，可以有效地抵御一些风险。所以才会提议，中国银行这边也可以进行储备金制度。
其实说起来，中国出台这种规定远比欧美容易。
为什么？
欧美国家的银行家实力很强，可以左右政府的决策的。他们可不希望政府的监管太强，影响他们的利益。
但中国不一样。
虽然说中国的江浙财团银行实力很强，但也仅仅是针对中国的情况，仅仅是针对民间银行来说的。中国毕竟不是一个真正的商业社会，所谓的江浙财团的银行实力，和政府相比，和全国经济相比，什么都不是。
特别是最近几年政府强力支持中国交通银行和中国商业银行之后，他们两家在中国商业银行的领域实力是越来越强大。
在重要的大城市都有分行。
远不是一般的民间银行能够相抗衡的。包括江浙财团的银行现在也没有实力和政府的银行相抗衡。
更何况段勋在背地里大力支持西南银行势力的发展，让他们在上海抗衡江浙财团势力。虽然实力上还不是江浙财团的对手，但也已经是大大削弱了江浙财团的实力。
因此他们虽然实力很强，但绝对没实力影响政府决策。
阻力就不一样。
“不过这需要一步一步来。给那些银行一个反应的机会。一刀切下来，影响就太大了。”
段勋的目的不是让那些银行死了，也不是要把那些私人银行全都给挤兑。有了一些私人银行的竞争，对于政府控股的商业银行也是一个很好的鞭策。因此段勋的目的只是增加对于银行的监管，把全国的银行都纳入到监管当中。
“是，总理。因此我们讨论之后的想法是，半年之内先把银行储备金确定为百分之三，让他们半年之内有所准备。百分之三的储备金已经是很低很低，如果连这个都无法满足，那么这样的银行就没有必要继续存在。这种银行必须要强制性的取消银行牌照，业务要转让给其他银行。要不然这样的银行不知道什么时候就是一颗炸弹。”
张嘉璈给段勋介绍他的意思。
第一步还是比较容易做到的。
只要是健康的银行，准备百分之三的储备金并不是什么难题。
然后道：“完成第一步之后，第二步就是接下来的一年之内把银行储备金提高到百分之八，也就是再次提高百分之五的储备金率。我们仔细计算过，达到百分之八的时候，银行初步的抗风险能力就有了。”
“恩。”
百分之八的储备金。
的确不错。
这样一般的危机是可以挺过去。但也仅仅是一般的危机，一些大型危机还是会很危险。
“最后一步就是为期三年，三年之内把储备金额度调高到百分之十五。这样的话，只要银行不冒险，只要不是真正的大危机，那么一般的情况之下，银行都是不会出现问题的。其实我们中国银行的意见是，中国这些银行的储备金率能够在百分之二十左右，当然具体的情况还需要细分一下。这样很多银行就会非常安全。”
段勋点头。
一步步提高银行的安全是必须的。
银行牵涉太多。
应该要有足够的监管。
段勋对于张嘉璈的建议很是赞赏。如果中国能够在几年之内完成关于银行的监管，到时候中国的银行体系在全世界都是非常健康的。
张嘉璈担任这个中国银行的行长很不错。
在欧洲国家都没有完全有这样规定之前，张嘉璈已经有这样的想法，真的让段勋非常满意。
“而且总理，我们要求这些银行把储备金放在中国银行，在出现危机的时候，才能够动用这些储备金。所以银行在短时间之内是不可能动用这些储备金，结果是中国银行手中会有大笔银行平常不会使用的资金。这些资金可以给中国银行很多的支持，进行其他方面的投资。”
是。
按照储备金制度，你把钱必须要存在中国银行，而这些钱中国银行当然可以谨慎的使用。可是这也是一个风险，中国银行怎么使用这笔资金也要有规矩。
如果让政府随意的使用这些钱，一旦出现问题，中国银行如果无法付钱，那么到时候破产的是中国银行，破产的是中国政府的信用。
“银行储备金制度的确是非常不错，你们的想法很好。”
段勋赞扬了一下张嘉璈。然后道：“储备金和银行利率是一个很好的东西，也是以后经济控制当中非常有利的东西。当我们吸收存款的时候，可以提高银行存款利率。当中国经济需要资金，特别是很多行业缺乏资金的时候，可以适当的调低储备金率，从银行释放出足够的资金出来，支持经济的发展。但一旦碰到经济过热，特别是金融投机增加的时候，就适当的提高储备金率，减少银行货币的供应。对于经济进行刹车。”
张嘉璈仔细听着段勋对于银行储备金和银行利率的说法。
很是意外。
关于银行储备金的问题，是张嘉璈为首的中国银行那些专家，全都是留学欧美学习金融的高材生，调查很久想了很久才想出来的。
他们把欧美各国的银行监管条例全都研究了一遍。
经过近一年的讨论研究，才准备借鉴“联邦储备法”的内容，弄出了中国自己的银行储备金的计划。这可是聚集了张嘉璈和其他中国银行很多人的心血。
可是看看段勋。
一下之间已经明白储备金的作用，已经明白要怎么做。
而且还能够说出使用储备金和利率，把他们当成是经济手段，来控制经济发展。段勋的话让张嘉璈心中一紧，立马是仔细的听这些话。
惊讶。
张嘉璈是真的很惊讶。
段勋真的是军人出身吗？
段勋说出的很多东西，自己都没有想到，包括中国银行那些团队也是没有想到。他们开始想到的只是如何保障银行的安全，如何增加银行抗风险的能力。
还没有想过这些东西以后怎么用在经济调节上。
可是段勋竟然已经考虑这些方面。
因此他非常认真的听段勋说的话。准备把段勋这些话拿回去，大家再仔细商量商量。段勋扯了一段之后，对张嘉璈道：“这些都只是我的一些想法，你也不要把他当成全都是对的。毕竟在这方面你们是专业人才。以后你们中国银行的任务会越来越重要，所以每一步每一步都要仔细考虑。你们任何一个决策的出台，都会影响中国经济的稳定和发展。”
“是。”
张嘉璈点头。
这是张嘉璈也好，其他内阁总长也好，最喜欢段勋的地方。段勋虽然会提一些意见，但绝对不会直接干涉他们的工作，不会直接给他们这些部门下命令。
段勋都只是提一些意见，让各部门可以尽情的发挥自己的实力。
“总理，可是对于外国的银行怎么办？”
张嘉璈问了最核心的问题。
以前段勋还在西南的时候，段勋对于江浙财团是需要拉拢，有很多需要倚重的地方。但随着段勋在北京经营这些年，段勋的实力是越发的膨胀。
这是必然的。
中国是一个大国，只要有一个强有力的政府，那么政府实力膨胀是必然的。特别是中国的这种政治体制来说更是如此。凭借着政府的优势，如中国交通银行、中国商业银行，发展速度远远不是民间银行能够相比的。
为什么？
江浙财团的银行，当年大发展，也不是靠着真正的民间资金，靠着商业模式的发展。更多的是靠着政府的业务。特别是承接大量的地方税款，以此来大发展的。
可是现在这些政府业务都已经转给了交通银行和商业银行。等到中国银行整合天津银行和北方银行成为中国储蓄银行，以及让政府控股的几个商业银行吞下那些地方银行，到时候这几个政府控股的商业银行实力远远不是民间银行能够相比的。
因此张嘉璈并不是很担心那些民间银行。
张嘉璈更担心的是外国银行。
“只要是在中国做生意，就必须要遵守中国的法律。”
段勋很肯定。
金融危机，银行危机，最担心的就是有例外的东西。一旦在监管范围之内弄出一两个例外，那么他们就会成为危机的根源。
外国银行也必须要接受中国政府的监管。
没什么商量余地。
“总理，如果我们加强对于银行的监管，我很担心有些实力弱的外国银行，他们会……”
王永江突然开口。不过说到这里，他顿了顿道：“总理，目前有很多空壳的外国银行。他们凭借着外国银行的名号，大力吸储。可是本身实力有限，现在的经营，他们还能够挣钱。可是一旦我们加强监管，他们有可能会逃跑的。”
“那你的意思是？”
“关门打狗。”